泉州德化：创新攻坚跑出“加速度” 政永高速冲刺年底通车

　　日前，随着最后一车改性沥青混合料摊铺压实完毕，政永高速德化段项目B合同(hétóng)段改性沥青AC-20C下面层试验段顺利铺筑，标志着项目正式(zhèngshì)迈入沥青面层施工(shīgōng)新阶段，全线有望在年底建成通车。

　　自项目(xiàngmù)启动以来，德化县以创新思维破解审批、征迁、融资与建设管理“四大难题”，有效保障(bǎozhàng)了该(gāi)项目高速推进，跑出“德化加速度(jiāsùdù)”。该项目先后(xiānhòu)荣获2023年度(niándù)、2024年度公路(gōnglù)水运工程平安工地省级示范项目，被福建省高速公路(gāosùgōnglù)建设总指挥部评为2024年度“标准化管理典型示范项目”，2023年度、2024年度全省高速公路建设项目法人考核为好，A1、A2、A3三个标段先后被评为福建省高速公路建设施工单位考核A级、企业高速公路信用考核AA级。

　　‌审批提速：平行作业穿透壁垒(bìlěi)‌

　　作为海西高速(gāosù)公路网四纵(sìzòng)六横战略(zhànlüè)布局的重要一环，政永高速北起南平政和、南抵龙岩永定，政永高速德化段全长39.95公里，途经水口镇、南埕镇、雷锋镇、龙门滩镇、浔中镇(zhōngzhèn)等5个乡镇，向西南布线，终点在德化西部设置德化枢纽(shūniǔ)互通与厦沙高速相连。目前该段总投资已完成(wánchéng)55.8亿元，2025年计划完成投资16.5亿元，占泉州市高速公路项目年计划完成投资量的86.9%。

　　“项目报批涉及10多项评估，土地(tǔdì)报批与林地(líndì)审批(shěnpī)流程互为前置(qiánzhì)(qiánzhì)，程序繁杂(fánzá)。”政永高速德化段项目负责人苏玉建介绍，德化县成立(chénglì)项目工作专班，打破常规思维壁垒(bìlěi)，提前落实项目安全、地灾、社稳、防洪、考古、压覆矿等评估，前置编制水保、环评、湿地保护方案，实现多环节平行推进，提高报批效率。针对土地、林业等手续报批需经法定程序且互为前置的问题，由国土、林业等部门选派专人，强化上下衔接，高频次对接省市相关部门，实行交叉跟进，打通审批流程中的堵点环节，最大限度缩减审批时间。

　　2021年11月(yuè)(yuè)，项目启动用地预审，2022年3月获得自然资源部批复；同年8月拿下国家林草局(líncǎojú)林地使用批文(pīwén)；9月完成主线土地(tǔdì)报件并上报福建省自然资源厅审核；2023年3月即获得自然资源部最终批复。穿透式瓦解审批壁垒，为全线施工腾飞奠定了坚实基础。

政永高速德化段项目部分(bùfèn)路段航拍

　　‌征迁攻坚(gōngjiān)：53天创下“德化加速度”‌

　　3500多亩土地、102座房屋(fángwū)的征用及1462座坟墓迁移……面对艰巨(jiānjù)征迁工作量，德化县迅速构建起高效运转的征迁体系，仅用(jǐnyòng)53天时间，便完成全线房屋征收任务。

　　前线征迁组一成立，便完善实施“三会联动(liándòng)”工作机制——即“每日碰头会、每周汇报会、重大问题(wèntí)及时协调会”，形成“发现(fāxiàn)问题-分类处置-跟踪(gēnzōng)问效”的(de)闭环管理体系，通过该机制及时解决土地权属争议、青苗补偿标准等典型问题，平均处置时效缩短至2~3个工作日。

　　为打造专业化征迁队伍，项目(xiàngmù)工作专班实施“三级干部淬炼”培训计划，县乡征迁干部重点研学征迁工作方案、镇村骨干专项训练(xùnliàn)群众矛盾调解“五步工作法”。200余名征迁干部经培训考核，进一步提升“政策(zhèngcè)通、业务精、善(shàn)沟通”的岗位水平，为项目推进奠定了人才基础(jīchǔ)。

　　在政策宣传方面，构建“空中+地面+云端”立体传播网络，利用应急广播系统(guǎngbōxìtǒng)每日3次循环播放补偿政策；在沿线村庄设置(shèzhì)政策咨询点，配备双语（普通话+闽南语(mǐnnányǔ)）讲解员(jiǎngjiěyuán)；利用网络平台在线答疑。据统计，项目建设过程中累计召开各类座谈会56场、入户642次、发放材料300余份，确保群众“听得懂、算得清、心里明(míng)”。

　　‌融资(róngzī)破局：市县国企协作创福建首例‌

　　政永(zhèngyǒng)高速(gāosù)德化段概算总投资约68亿元，建设资金需求量大，德化县不等不靠、主动作为，探索创新融资模式——通过市场机制引进社会资本(zīběn)。

　　德化县(déhuàxiàn)创造性地提出市县两级国企协同(xiétóng)投资方案：由泉州市交发集团(jítuán)出资(chūzī)20%、德化县城建集团出资80%，共同组成投资人联合体参与竞标，成功中标后在德化注册(zhùcè)成立项目法人公司全权负责建设管理。这种“市县国企共同投资、共同建设、共同管理”的协作范式，在福建省高速公路建设领域创下首例。

　　该模式凭借市级国企在融资能力、资本运作方面的优势，攻克资金短缺瓶颈，通过资源互补完成产业链高效对接，开创了政府与社会(shèhuì)资本在重大交通基建领域互利共(gòng)赢(yíng)的新(xīn)路径，为同类项目提供切实可行的融资“德化样本”。

　　‌建设提效：“四个机制”铸就品质(pǐnzhì)标杆‌

　　政永高速德化段桥隧比高达64.62%，主线涵盖(hángài)31座桥梁、10.5座隧道(suìdào)，沿途(yántú)地形复杂，施工难度极大。面对挑战，德化县建立健全“党建+调度+监管+收账”四大管理机制，强力驱动工程提速与品质提升(tíshēng)。

　　党建机制铸魂。深度融合当地陶瓷文化(wénhuà)、红色(hóngsè)基因与乡村振兴主题(zhǔtí)，以党群服务中心为(wèi)据点，成立5个项目党支部，组建7支青年突击队，将党旗插在攻坚最前沿，充分发挥党组织战斗堡垒作用，引领广大建设者奋勇争先。

　　‌调度机制提速。建立周例会、专题协调会、现场调度与一线办公相结合(xiāngjiéhé)的立体调度体系(tǐxì)，精准梳理痛点难点，累计开展调度44场次，解决关键问题102项，为(wèi)施工扫清障碍。

　　‌监管机制固本。组(zǔ)建3支专业工程监管组，覆盖所有标段，对施工行为、工程变更(biàngēng)实施全过程动态监管。强化隐患排查治理，筑牢安全底线，项目摘得“全省(quánshěng)高速系统百日攻坚先进单位”“全省公路水运工程平安工地”等荣誉，7项科研课题入选(rùxuǎn)省级科技示范试点。

　　‌收账机制问效。严格落实周清单(qīngdān)收账制度(zhìdù)，对各标段年度计划落实情况进行一线(yīxiàn)督查，督促(dūcù)施工单位优化施工方案，合理调配人力物力财力投入，在保障安全与质量的前提下全力冲刺工程节点。（林婉清 通讯员 陈思晓）