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货物贸易“零关税(língguānshuì)”、服务(fúwù)贸易“既准入又准营”相关政策措施发力，贸易流量做大——

海南自贸港：让(ràng)贸易更自由便利

近日，航拍海口港集装箱(jízhuāngxiāng)码头。今年前4个月，海南省港口货物吞吐量(tūntǔliàng)达7773.42万吨，较上年同期增长5.9%。海南日报全媒体记者(jìzhě) 袁琛 摄

海南日报全媒体(méitǐ)记者 罗霞

在海南做生意，有多(duō)便利？

最近，法国(fǎguó)爱科赛尔认证集团等境外认证机构在海南完成了备案。自(zì)去年以来，来自中国香港、阿联酋、西班牙、美国、法国等地的多家认证机构已纷纷完成备案，并(bìng)为一些海南企业颁发了认证证书，有效助力(zhùlì)海南产品远销海外。

无须登记，备案即入；认证加持，海南产品出口(chūkǒu)更加便利……这一贸易领域的(de)新气象，缘于一项“全国首创”政策带来的自由便利。根据国务院2023年11月发布的《关于同意在(zài)海南自由贸易港暂时调整实施有关行政法规规定(guīdìng)的批复》，在海南自由贸易港仅开展出口产品认证业务的境外认证机构(jīgòu)，无须取得认证机构资质(zīzhì)和办理经营主体(zhǔtǐ)登记，向海南省市场监督管理局备案后，即可开展出口产品认证业务，认证结果仅限出口企业境外使用。

贸易(màoyì)自由化便利化，是海南自由贸易港的一项建设重点。《海南自由贸易港建设总体方案》明确，对货物贸易，实行以(yǐ)“零关税”为基本特征(jīběntèzhēng)的自由化便利化制度安排。对服务(fúwù)贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策(zhèngcè)举措……海南积极推进贸易自由便利政策制度的系统集成创新，贸易自由化便利化水平(shuǐpíng)不断提升，贸易流量不断做大。

降(jiàng)成本，“零关税”赋能货物贸易

海南自贸港开了飞机(fēijī)维修“免税店”！

近日，位于海口空港综合保税区的(de)海南自贸港一站式飞机维修产业基地内，数架来自不同国家(guójiā)的飞机正在“排队”接受维修。

“这架飞机(fēijī)是今年来基地(jīdì)进境维修的新‘客人’。”海航(hǎiháng)技术旗下大新华飞机维修服务有限公司空港维修基地相关负责人指着一架飞机说，受益于多项海南自贸港优惠政策，这里受到越来越(yuèláiyuè)多境外航司的青睐。

进境维修，吸引力在哪？“相当于有了‘免税店(miǎnshuìdiàn)’，进境飞机(fēijī)能享受维修免缴保证金、暂时进境维修允许内销、维修航材保税等优惠政策，可为航司节省10%至15%的维修成本。”该(gāi)负责人介绍。

原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇“零关税”和加工增值内销(nèixiāo)免(miǎn)关税等政策持续发力，暂时进出境维修货物有关进口税收政策试点及“零关税”药品、医疗器械等政策落地实施……在海南，伴随(bànsuí)着自贸港(zìmàogǎng)建设(jiànshè)的推进，一项项政策措施落地实施，海南自贸港对外贸主体的吸引力不断增强。

从零到首单——海南首单再(zài)制造产品(chǎnpǐn)进口试点业务落地，也是全国范围内入境的首单再制造汽车变速箱；全国首单暂时进境(jìnjìng)修理内销业务在海口综合保税区落地……

从首单到多单——据海口海关(hǎiguān)统计，截至今年5月下旬(xiàxún)，海南自贸港三张“零关税(língguānshuì)”清单进口货值达226.9亿元，减免税款43.2亿元。

海南自贸港早期政策红利显现，为外贸增长注入强劲动力。统计数字显示，2024年，海南货物贸易进出口(jìnchūkǒu)总值2776.5亿元(yìyuán)，同比增长20%。其中(qízhōng)，出口首次突破1000亿元关口；今年前4月(yuè)，全省货物贸易进出口总值809.02亿元。

减限制(xiànzhì)，促进跨境服务贸易

香港律师(lǜshī)丘焕法是落户海南律师事务所的第一位香港法律顾问，自2021年被海南惠海律师事务所聘请(pìnqǐng)担任法律顾问以来，一直承担着法律服务、培训等方面(fāngmiàn)工作。

“对我们的(de)工作很有(yǒu)帮助，尤其是随着越来越多企业从海南‘出海’，港澳律师发挥的作用就更大了。”海南惠海律师事务所创始合伙人邓振海近日评价丘焕法(qiūhuànfǎ)工作时说。

丘焕法能(néng)得这个“第一(dìyī)”，得益于《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（以下(yǐxià)简称《负面清单》）的实施。

作为我国首张跨境服务贸易负面清单(qīngdān)，《负面清单》明确列出针对境外服务提供者的特别管理措施，在特别管理措施外开放了(le)许多(xǔduō)领域，其中包括“允许海南律师事务所聘请(pìnqǐng)外籍律师担任外国法律顾问和港澳律师担任法律顾问”。

享受到《负面清单》开放红利的领域(lǐngyù)不少。在(zài)金融领域，已有境外个人在海南(hǎinán)开设证券账户，主要来自我国港澳台地区，以及美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国等国家。在交通运输领域，多艘来自境外的游艇进出海南港口，不再强制要求向我国的引航(yǐnháng)机构(jīgòu)申请引航。在自然人职业资格领域，已有外籍人员参加兽医资格考试并通过。

《负面清单》、贸易自由化便利化若干措施等落地实施；试点对接(duìjiē)国际高标准推进制度型开放……海南积极推进服务(fúwù)贸易自由便利，减少跨境服务贸易限制(xiànzhì)，服务贸易近年来保持良好增势。去年(qùnián)，海南服务进出口567.4亿元，同比(tóngbǐ)增长23.9%。今年前4月，海南服务进出口216.3亿元，同比增长19.2%。

提效能，依法有效(yǒuxiào)监管

海南自贸港首单石化新材料加工(jiāgōng)增值内销业务落地；政策红利(hónglì)首次惠及珍珠加工制造产业……今年以来，海南自贸港加工增值内销免关税政策享惠(xiǎnghuì)的产业清单不断拉长，越来越多企业新面孔拿下行业首单。

加工增值内销免关税政策(zhèngcè)是海南自贸港“一线”放开、“二线”管住最核心的税收管理政策之一(zhīyī)。该政策自2022年12月扩大(kuòdà)至海关特殊监管(jiānguǎn)区域外试点落地实施以来，压力测试成效逐步提升，政策效应持续扩大。截至(jiézhì)今年5月下旬，加工增值内销货值87.95亿元，减免关税6.89亿元。

既要“放得开”，又要“管得住(zhù)”，还要“高效能”。

“我们成功争取国家部委(bùwěi)将加工增值审核权限下放至(zhì)海南省(shěng)，在海南国际贸易‘单一窗口’新建加工增值线上(xiànshàng)申报审核模块，推动该项政策实现‘申报减负、审核提速、管理增效’三重效果。”省商务厅相关负责人介绍。

今年是(shì)海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。海南加紧推进核心(héxīn)政策落地，抓牢抓实风险防控，确保封关运作平稳有序。

封关运作，意味着海南自贸港(zìmàogǎng)将在有效监管的前提下更好地向世界开放。可以预见，随着海南自贸港关键核心政策红利深度释放，在海南自贸港，贸易将更加自由便利，更多(duō)的企业和群众将被惠及(huìjí)。

（海南日报海口6月(yuè)3日讯）